Buenos Aires, 16 de
marzo de 1981.
En uso de las
atribuciones conferidas por el artículo 5° del Estatuto para el Proceso de
Reorganización Nacional,
El presidente de la
Nación Argentina
SANCIONA Y PROMULGA
CON FUERZA DE LEY:
Artículo 1° - Institúyese
por la presente ley, un sistema de protección integral de las personas
discapacitadas, tendiente a asegurar a éstas su atención médica, su educación
y su seguridad social, así como a concederles las franquicias y estímulos que
permitan en lo posible neutralizar la desventaja que la discapacidad les provoca
y les den oportunidad, mediante su esfuerzo, de desempeñar en la comunidad un
rol equivalente al que ejercen las personas normales.
Art. 2° - A los
efectos de esta ley, se considera discapacitada a toda persona que padezca una
alteración funcional permanente o prolongada, física o mental, que en relación
a su edad y medio social implique desventajas considerables para su integración
familiar, social, educacional o laboral.
Art. 3° - El
Ministerio de Salud de la Nación certificará en cada caso la existencia de la
discapacidad, su naturaleza y su grado, así como las posibilidades de
rehabilitación del afectado. Dicho ministerio indicará también, teniendo en
cuenta la personalidad y los antecedentes del afectado, qué tipo de actividad
laboral o profesional puede desempeñar.
El certificado que se
expida se denominará Certificado Unico de Discapacidad y acreditará plenamente
la discapacidad en todo el territorio nacional en todos los supuestos en que sea
necesario invocarla, salvo lo dispuesto en el artículo 19 de la presente ley.
Idéntica validez en
cuanto a sus efectos tendrán los certificados emitidos por las provincias
adheridas a la Ley 24.901, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones
que se establezcan por reglamentación.
(Artículo
sustituido por art. 1 de la Ley N° 25.504 B.O. 13/12/2001)
(Expresión
"Secretaría de Estado de Salud Pública" sustituida por la expresión
"Ministerio de Salud de la Nación" por art. 3 de la Ley N° 25.635
B.O. 27/8/2002)
Art. 4° - El Estado,
a través de sus organismos, prestará a las personas con discapacidad no
incluidas dentro del sistema de las obras sociales, en la medida que aquellas o
las personas de quienes dependan no puedan afrontarlas, los siguientes
servicios: a) Rehabilitación integral, entendida como el desarrollo de las
capacidades de la persona discapacitada.
b) Formación laboral
o profesional.
c) Préstamos y
subsidios destinados a facilitar su actividad laboral o intelectual.
d) Regímenes
diferenciales de seguridad social.
e) Escolarización en
establecimientos comunes con los apoyos necesarios previstos gratuitamente, o en
establecimientos especiales cuando en razón del grado de discapacidad no puedan
cursar la escuela común.
f) Orientación o
promoción individual, familiar y social.
(Primer párrafo
sustituido por art. 3 de la Ley N°24.901 B.O. 5/12/1997)
Art. 5° - Asígnanse
al Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nación las siguientes
funciones:
a) Actuar de oficio
para lograr el pleno cumplimiento de las medidas establecidas en la presente
ley;
b) Reunir toda la
información sobre problemas y situaciones que plantea la discapacidad;
c) Desarrollar planes
estatales en la materia y dirigir la investigación en el área de la
discapacidad;
d) Prestar atención técnica
y financiera a las provincias;
e) Realizar estadísticas
que no lleven a cabo otros organismos estatales;
f) Apoyar y coordinar
la actividad de las entidades privadas sin fines de lucro que orienten sus
acciones en favor de las personas discapacitadas;
g) Proponer medidas
adicionales a las establecidas en la presente ley, que tiendan a mejorar la
situación de las personas discapacitadas y a prevenir las discapacidades y sus
consecuencias;
h) Estimular a través
de los medios de comunicación el uso efectivo de los recursos y servicios
existentes, así como propender al desarrollo del sentido de solidaridad social
en esta materia
(Expresión
"Ministerio de Bienestar Social de la Nación" sustituida por la
expresión "Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nación"
por art. 4 de la Ley N° 25.635 B.O. 27/8/2002)
Art. 6° - El
Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nación pondrá en
ejecución programas a través de los cuales se habiliten, en los hospitales de
sus jurisdicciones, de acuerdo a su grado de complejidad y al ámbito
territorial a cubrir, servicios especiales destinados a las personas
discapacitadas. Promoverá también la creación de talleres protegidos terapéuticos
y tendrán a su cargo su habilitación, registro y supervisión.
(Expresión
"Ministerio de Bienestar Social de la Nación" sustituida por la
expresión "Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nación"
por art. 4 de la Ley N° 25.635 B.O. 27/8/2002. Expresión "Municipalidad
de la Ciudad de Buenos Aires, derogada por art. 6 de la misma ley. )
Art. 7° - El
Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nación apoyará la
creación de hogares con internación total o parcial para personas
discapacitadas cuya atención sea dificultosa a través del grupo familiar,
reservándose en todos los casos la facultad de reglamentar y fiscalizar su
funcionamiento. Serán tenidas especialmente en cuenta, para prestar ese apoyo,
las actividades de las entidades privadas sin fines de lucro.
(Expresión
"Ministerio de Bienestar Social de la Nación" sustituida por la
expresión "Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nación"
por art. 4 de la Ley N° 25.635 B.O. 27/8/2002)
Art. 8° - El Estado
nacional, sus organismos descentralizados o autárquicos, los entes públicos no
estatales, las empresas del Estado, están obligados a ocupar personas
discapacitadas que reúnan condiciones de idoneidad para el cargo, en una
proporción no inferior al cuatro por ciento (4 %) de la totalidad de su
personal.
(Expresión
"Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, derogada por art. 6 de la Ley
N° 25.635 B.O. 27/8/2002)
Art. 9° - El desempeño
de determinada tarea por parte de personas discapacitadas deberá ser autorizado
y fiscalizado por el Ministerio de Trabajo teniendo en cuenta la indicación
efectuada por el Ministerio de Salud de la Nación, dispuesta en el artículo 3°.
Dicho ministerio fiscalizará además lo dispuesto en el artículo 8°.
(Expresión
"Secretaría de Estado de Salud Pública" sustituida por la expresión
"Ministerio de Salud de la Nación" por art. 3 de la Ley N° 25.635
B.O. 27/8/2002)
Art. 10. - Las
personas discapacitadas que se desempeñen en los entes indicados en el artículo
8°, gozarán de los mismos derechos y estarán sujetas a las mismas
obligaciones que la legislación laboral aplicable prevé para el trabajador
normal.
Art. 11. - EL Estado
Nacional, los entes descentralizados y autárquicos, las empresas mixtas y del
Estado están obligados a otorgar en concesión, a personas con discapacidad,
espacios para pequeños comercios en toda sede administrativa.
Se incorporarán a
este régimen las empresas privadas que brinden servicios públicos.
Será nula de nulidad
absoluta la concesión adjudicada sin respetar la obligatoriedad establecida en
el presente artículo.
El Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, de oficio o a petición de parte, requerirá la
revocación por ilegítima, de tal concesión.
(Artículo
sustituido por art. 1 de la Ley N°24.308 B.O. 18/1/1994).
(Expresión
"Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, derogada por art. 6 de la Ley
N° 25.635 B.O. 27/8/2002)
Art. 12. - El
Ministerio de Trabajo apoyará la creación de talleres protegidos de producción
y tendrá a su cargo su habilitación, registro y supervisión. Apoyará también
la labor de las personas discapacitadas a través del régimen de trabajo a
domicilio.
El citado ministerio
propondrá al Poder Ejecutivo nacional el régimen laboral al que habrá de
subordinarse la labor en los talleres protegidos de producción.
Art. 13. - El
Ministerio de Educación de la Nación tendrá a su cargo:
a) Orientar las
derivaciones y controlar los tratamientos de los educandos discapacitados, en
todos los grados educacionales especiales, oficiales o privados, en cuanto
dichas acciones se vinculen con la escolarización de los discapacitados
tendiendo a su integración al sistema educativo;
b) Dictar las normas
de ingreso y egreso a establecimientos educacionales para personas
discapacitadas, las cuales se extenderán desde la detección de los déficits
hasta los casos de discapacidad profunda, aun cuando ésta no encuadre en el régimen
de las escuelas de educación especial;
c) Crear centros de
valuación y orientación vocacional para los educandos discapacitados;
d) Coordinar con las
autoridades competentes las derivaciones de los educandos discapacitados a
tareas competitivas o a talleres protegidos;
e) Formar personal
docente y profesionales especializados para todos los grados educacionales de
los discapacitados, promoviendo los recursos humanos necesarios para la ejecución
de los programas de asistencia, docencia e investigación en materia de
rehabilitación.
(Expresión
"Ministerio de Cultura y Educación" sustituida por la expresión
"Ministerio de Educación de la Nación" por art. 5 de la Ley N°
25.635 B.O. 27/8/2002).
Art. 14. - En materia
de seguridad social se aplicarán a las personas discapacitadas las normas
generales o especiales previstas en los respectivos regímenes y en las leyes
20.475 y 20.888.
Art. 15. - Intercálase
en el artículo 9° de la ley 22.269, como tercer párrafo, el siguiente:
Inclúyense dentro del
concepto de prestaciones médico-asistenciales básicas, las que requiera la
rehabilitación de las personas discapacitadas con el alcance que la
reglamentación establezca.
Art. 16. - Agrégase a
la ley 18.017 (t.o. 1974), como artículo 14 bis, el siguiente:
Art. 14 bis. - El
monto de las asignaciones por escolaridad primaria, media y superior, y de ayuda
escolar, se duplicará cuando el hijo a cargo del trabajador, de cualquier edad,
fuere discapacitado y concurriese a establecimiento oficial, o privado
controlado por autoridad competente, donde se imparta educación común o
especial.
A los efectos de esta
ley, la concurrencia regular del hijo discapacitado a cargo del trabajador, a
establecimiento oficial, o privado controlado por autoridad competente, en el
que se presten servicios de rehabilitación exclusivamente, será considerada
como concurrencia regular a establecimiento en que se imparta enseñanza
primaria.
Art. 17. - Modifícase
la ley 18.037 (t.o. 1976). en la forma que a continuación se indica:
1. Agrégase al artículo
15, como último párrafo, el siguiente:
La autoridad de
aplicación, previa consulta a los órganos competentes, establecerá el tiempo
mínimo de trabajo efectivo anual que debe realizar el afiliado discapacitado
para computar un (1) año.
2. Intercálase en el
artículo 65, como segundo párrafo, el siguiente:
Percibirá la jubilación
por invalidez hasta el importe de la compatibilidad que el Poder Ejecutivo fije
de acuerdo con el inciso b) del artículo anterior, el beneficiario que
reingresare a la actividad en relación de dependencia por haberse rehabilitado
profesionalmente. Esta última circunstancia deberá acreditarse mediante
certificado expedido por el órgano competente para ello.
Art. 18. - Intercálase
en el artículo 47 de la ley 18.038 (t.o. 1980), como segundo párrafo, el
siguiente:
Percibirá la jubilación
por invalidez hasta el importe de la compatibilidad que el Poder Ejecutivo fije
de acuerdo con el inciso e) del artículo anterior, el beneficiario que
reingresare a la actividad en relación de dependencia por haberse rehabilitado
profesionalmente. Esta última circunstancia deberá acreditarse mediante
certificado expedido por el órgano competente para ello.
Art. 19. - En materia
de jubilaciones y pensiones, la discapacidad se acreditará con arreglo a lo
dispuesto en los artículos 33 y 35 de la ley 18.037 (t.o. 1976) y 23 de la ley
18.038 (t.o. 1980).
(Capítulo IV y sus
artículos componentes 20 21 y 22, sustituidos por art. 1 de la Ley N° 24.314
B.O. 12/4/1994)Art. 20 -Establécese la prioridad de la supresión de
barreras físicas en los ámbitos urbanos arquitectónicos y del transporte que
se realicen o en los existentes que remodelen o sustituyan en forma total o
parcial sus elementos constitutivos con le fin de lograr la accesibilidad para
las personas con movilidad reducida y mediante la aplicación de las normas
contenidas en el presente capítulo.
A los fines de la
presente ley. entiéndese por accesibilidad la posibilidad de las personas con
movilidad reducida de gozar de las adecuadas condiciones de seguridad y autonomía
como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de la vida diaria
sin restricciones derivadas del ámbito físico urbano, arquitectónico o del
transporte. para su integración y equiparación de oportunidades.
Entiéndese por
barreras físicas urbanas las existentes en las vías y espacios libres públicos
a cuya supresión se tenderá por el cumplimiento de los siguientes criterios:
a) Itinerarios
peatonales: contemplarán una anchura mínima en todo su recorrido que permita
el paso de dos personas, una de ellas en silla de ruedas Los pisos serán
antideslizantes sin resaltos ni aberturas que permitan el tropiezo de personas
con bastones o sillas de ruedas.
Los desniveles de todo
tipo tendrán un diseño y grado de inclinación que permita la transitabilidad,
utilización y seguridad de las personas con movilidad reducida:
b) Escaleras y rampas:
las escaleras deberán ser de escalones cuya dimensión vertical y horizontal
facilite su utilización por personas con movilidad reducida y estarán dotadas
de pasamanos Las rampas tendrán las características señaladas para los
desniveles en el apartado a)
c)Parques, jardines
plazas y espacios libres: deberán observar en sus itinerarios peatonales las
normas establecidas para los mismos en el apartado a). Los baños públicos
deberán ser accesibles y utilizables por personas de movilidad reducida:
d)Estacionamientos:
tendrán zonas reservadas y señalizadas para vehículos que transporten
personas con movilidad reducida cercanas a los accesos peatonales: e)Señales
verticales y elementos urbanos varios: las señales de tráfico. semáforos.
postes de iluminación y cualquier otro elemento vertical de señalización o de
mobiliario urbano se dispondrán de forma que no constituyan obstáculos para
los no videntes y para las personas que se desplacen en silla de ruedas:
f)Obras en la vía pública:
Estarán señalizadas y protegidas por vallas estables y continuas y luces rojas
permanentes, disponiendo los elementos de manera que los no videntes puedan
detectar a tiempo la existencia del obstáculo. En las obras que reduzcan la
sección transversal de la acera se deberá construir un itinerario peatonal
alternativo con las características señaladas en el apartado a).
(Capítulo IV y sus
artículos componentes 20 21 y 22, sustituidos por art. 1 de la Ley N° 24.314
B.O. 12/4/1994)
Artículo 21.-Entiéndese
por barreras arquitectónicas las existentes en los edificios de uso público
sea su propiedad pública o privada. y en los edificios de vivienda: a cuya
supresión tenderá por la observancia de los criterios contenidos en el
presente artículo.
Entiéndase por
adaptabilidad, la posibilidad de modificar en el tiempo el medio físico con el
fin de hacerlo completa y fácilmente accesible a las personas con movilidad
reducida.
Entiéndese por
practicabilidad la adaptación limitada a condiciones mínimas de los ámbitos básicos
para ser utilizados por las personas con movilidad reducida.
Entiéndese por
visitabilidad la accesibilidad estrictamente limitada al Ingreso y uso de los
espacios comunes y un local sanitario que permita la vida de relación de las
personas con movilidad reducida:
a) Edificios de uso público:
deberán observar en general la accesibilidad y posibilidad de uso en todas sus
partes por personas de movilidad reducida y en particular la existencia de
estacionamientos reservados y señalizados para vehículos que transporten a
dichas personas cercanos a los accesos peatonales; por lo menos un acceso al
interior del edificio desprovisto de barreras arquitectónicas espacios de
circulación horizontal que permitan el desplazamiento y maniobra de dichas
personas al igual que comunicación vertical accesible y utilizable por las
mismas mediante elementos constructivos o mecánicos y servicios sanitarios
adaptados. Los edificios destinados a espectáculos deberán tener zonas
reservadas, señalizadas y adaptadas al uso por personas con sillas de ruedas.
Los edificios en que se garanticen plenamente las condiciones de accesibilidad
ostentarán en su exterior un símbolo indicativo de tal hecho. Las áreas sin
acceso de público o las correspondientes a edificios industriales y comerciales
tendrán los grados de adaptabilidad necesarios para permitir el empleo de
personas con movilidad reducida.
b) Edificios de
viviendas: las viviendas colectivas con ascensor deberán contar con un
itinerario practicable por las personas con movilidad reducida, que una la
edificación con la vía pública y con las dependencias de uso común. Asimismo
deberán observar en su diseño y ejecución o en su remodelación la
adaptabilidad a las personas con movilidad reducida en los términos y grados
que establezca la reglamentación.
En materia de diseño
y ejecución o remodelación de viviendas individuales, los códigos de
edificación han de observar las disposiciones de la presente ley y su
reglamentación.
En las viviendas
colectivas existentes a la fecha de sanción de la presente ley, deberán
desarrollarse condiciones de adaptabilidad y practicabilidad en los grados y
plazos que establezca la reglamentación.
(Capítulo IV y sus
artículos componentes 20 21 y 22, sustituidos por art. 1 de la Ley N° 24.314
B.O. 12/4/1994)
Artículo 22 -Entiéndese
por barreras en los transportes aquellas existentes en el acceso y utilización
de los medios de transporte público terrestres, aéreos y acuáticos de corta,
media y larga distancia y aquellas que dificulten el uso de medios propios de
transporte por las personas con movilidad reducida a cuya supresión se tenderá
por observancia de los siguientes criterios:
a) Vehículos de
transporte público tendrán dos asientos reservados señalizados y cercanos a
la puerta por cada coche, para personas con movilidad reducida. Dichas personas
estarán autorizadas para descender por cualquiera de las puertas. Los coches
contarán con piso antideslizante y espacio para ubicación de bastones,
muletas, sillas de ruedas y otros elementos de utilización por tales personas.
En los transportes aéreos deberá privilegiarse la asignación de ubicaciones
próximas a los accesos para pasajeros con movilidad reducida.
Las empresas de
transporte colectivo terrestre sometidas al contralor de autoridad nacional
deberán transportar gratuitamente a las personas con discapacidad en el
trayecto que medie entre el domicilio de las mismas y cualquier destino al que
deban concurrir por razones familiares, asistenciales, educacionales, laborales
o de cualquier otra índole que tiendan a favorecer su plena integración
social. La reglamentación establecerá las comodidades que deben otorgarse a
las mismas, las características de los pases que deberán exhibir y las
sanciones aplicables a los transportistas en caso de inobservancia de esta
norma. La franquicia será extensiva a un acompañante en caso de necesidad
documentada. (Párrafo sustituido por art. 1 de la Ley N° 25.635 B.O.
27/8/2002)
Las empresas de
transportes deberán incorporar gradualmente en los plazas y proporciones que
establezca la reglamentación, unidades especialmente adaptadas para el
transporte de personas con movilidad reducida.
A efectos de promover
y garantizar el uso de estas unidades especialmente adaptadas por parte de las
personas con movilidad reducida, se establecerá un régimen de frecuencias
diarias mínimas fijas.(Párrafo incorporado por art. 1 de la Ley N° 25.634
B.O. 27/8/2002)
b)Estaciones de
transportes: contemplarán un itinerario peatonal con las características señaladas
en el artículo 20 apartado a). en toda su extensión; bordes de andenes de
textura reconocible y antideslizante: paso alternativo a molinetes; les sistema
de anuncios por parlantes y servicios sanitarios adaptados. En los aeropuertos
se preverán sistemas mecánicos de ascenso y descenso de pasaje con movilidad
reducida en el caso que no hubiera métodos alternativos.
c) Transportes
propios: las personas con movilidad reducida tendrán derecho a libre transito y
estacionamiento de acuerdo a lo que establezcan las respectivas disposiciones
municipales las que no podrán excluir de esas franquicias a los automotores
patentados en otras jurisdicciones. Dichas franquicias serán acreditadas por el
distintivo de Identificación a que se refiere el artículo 12 de la ley 19.279.
(Capítulo IV y sus
artículos componentes 20 21 y 22, sustituidos por art. 1 de la Ley N° 24.314
B.O. 12/4/1994)
Art.23. - Los
empleadores que concedan empleo a personas discapacitadas tendrán derecho al cómputo,
a opción del contribuyente, de una deducción especial en la determinación del
Impuesto a las ganancias o sobre los capitales, equivalente al SETENTA POR
CIENTO (70%) de las retribuciones correspondientes al personal discapacitado en
cada período fiscal.
El cómputo del
porcentaje antes mencionado deberá hacerse al cierre de cada período. Se tendrán
en cuenta las personas discapacitadas que realicen trabajo a domicilio.
A los efectos de la
deducción a que se refiere el párrafo anterior, también se considerará las
personas que realicen trabajos a domicilio.
(Artículo
sustituido por art. 2 de la Ley N°23.021 B.O. 13/12/1983. Vigencia: aplicación
para los ejercicios fiscales cerrados a partir del 31/12/1983. )
Art. 24. - La ley de
presupuesto determinará anualmente el monto que se destinará para dar
cumplimiento a lo previsto en el artículo 4°, inciso c) de la presente ley. La
reglamentación determinará en qué jurisdicción presupuestaria se realizará
la erogación.
Art. 25. - Substitúyese
en el texto de la ley 20.475 la expresión "minusválidos" por
"discapacitados".
Aclárase la citada
ley 20.475, en el sentido de que a partir de la vigencia de la ley 21.451 no es
aplicable el artículo 5° de aquélla, sino lo establecido en el artículo 49,
punto 2 de la ley 18.037 (t.o, I976).
Art. 26. - Deróganse
las leyes 13.926, 20.881 y 20.923.
Art. 27. - El Poder
Ejecutivo nacional propondrá a las provincias la sanción en sus jurisdicciones
de regímenes normativos que establezcan principios análogos a los de la
presente ley.
En el acto de adhesión
a esta ley, cada provincia establecerá los organismos que tendrán a su cargo
en el ámbito provincial, las actividades previstas en los artículos 6°, 7° y
13 que anteceden. Determinarán también con relación a los organismos públicos
y empresas provinciales, así como respecto a los bienes del dominio público o
privado del estado provincial y de sus municipios, el alcance de las normas
contenidas en los artículos 8° y 11 de la presente ley.
Asimismo se invitará
a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir y/o
incorporar en sus respectivas normativas los contenidos de los artículos 20, 21
y 22 de la presente. (Párrafo sustituido por art.2 de la Ley N° 25.635 B.O.
27/8/2002)
Art. 28. - El Poder
Ejecutivo nacional reglamentará las disposiciones de la presente ley dentro de
los ciento ochenta (180) días de su promulgación.
Las prioridades y
plazos de las adecuaciones establecidas en los artículos 20 y 21 relativas a
barreras urbanas y en edificios de uso público serán determinadas por la
reglamentación, pero su ejecución total no podrá exceder un plazo de tres (3)
años desde la fecha de sanción de la presente ley.
En toda obra nueva o
de remodelación de edificios de vivienda, la aprobación de los planos requerirá
imprescindiblemente la inclusión en los mismos de las normas establecidas en el
artículo 21 apartado b), su reglamentación y las respectivas disposiciones
municipales en la materia.
Las adecuaciones
establecidas en el transporte público por el artículo 22 apartados a) y b)
deberán ejecutarse en un plazo máximo de un año a partir de reglamentada la
presente. Su incumplimiento podrá determinar la cancelación del servicio.
(Ultimos tres párrafos
incorporados al final por art. 2° de la Ley N° 24.314 B.O. 12/4/1994)
Art. 29. - Comuníquese,
publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
VIDELA.
José A. Martinez de
Hoz. -
Jorge A. Fraga. -
Albano E.
Harguindeguy. - Juan
Rafael
Llerena Amadeo. -
Llamil
Reston.
